דו"ח חמור נגד בניהו: העסקים של דובר צה"ל ו"ידיעות אחרונות"

חודשים רבים אחרי שסווג תחת הכותרת "סודי ביותר", שוחרר לפרסום דו"ח חמור של מבקר מערכת הביטחון, המותח ביקורת נוקבת על דובר צה"ל לשעבר, תא"ל (מיל') אבי בניהו, בגין הפקת הספר "דובר צה"ל מודיע" באמצעות "ידיעות אחרונות". 

רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק

המבקר קובע כי הספר הופק ללא מכרז, בלי לערב את משרד הביטחון בתהליך וללא קבלת אישור מפורש, וכי בניגוד לנהלים, הפכה פעילות לגיטימית של סיוע לשיתוף פעולה עם חברה מסחרית. בשורה התחתונה, טוען המבקר, מעורבות יחידת דובר צה"ל נעשתה בניגוד לחוק ושלא על פי הוראות הפיקוד העליון. עיקרי הדו"ח, שסווג תחילה כ"סודי ביותר" וחשיפתו נמנעה משך זמן רב, פורסמו אתמול ב"דה־מרקר".

הספר "דובר צה"ל מודיע" יצא לאור בפברואר 2011 והוא כולל צילומים והודעות היסטוריות שהוציאו דוברי צה"ל לדורותיהם. בהקדמה לספר כתב בניהו, דובר צה"ל (דו"צ) באותה עת, שהספר הוא "פרי יוזמה משותפת של הוצאת 'ידיעות ספרים' ויחידת דובר צה"ל". ביוני 2011 החל מבקר מערכת הביטחון, חגי ארז־טננבאום, לבדוק את תהליך הפקתו. בספטמבר 2012 הופצה הביקורת במערכת הביטחון. כמה בקשות של "ישראל היום" שהופנו בחודשים האחרונים לדובר משרד הביטחון לקבל את הדו"ח נדחו, בטענה שהוא סודי. 

הספר יצא לאור בעקבות פניית "ידיעות ספרים" לדו"צ ובקשתה לקבל את אישורו להוצאת הספר ואת עזרתו בעריכת התחקיר. הסיוע של דו"צ הפך, כך נראה, לנלהב יתר על המידה: תשומות כוח האדם והתקציב שהשקיעה היחידה חרגו מהכללים, כפי שהותוו בחוות דעת משפטית שקיבלה. המבקר קובע שהתנהלות היחידה והתייחסותה לממצאי הבדיקה "מצביעות על חוסר הבחנה בין פעילות סיוע לגורם חיצוני למערכת הביטחון ובין שיתוף פעולה עם חברה מסחרית - המחייב התקשרות מסודרת באמצעות משרד הביטחון וקיום מכרז כדין, או קבלת פטור מעריכתו". 

הדו"ח מציין שהפעולות שביצעה היחידה מעלות חשש לכאורה לעריכת עיסקה בידי אנשי צבא, ללא סמכות כדין. "לא ניתן לחלוק מידע של צה"ל באופן חופשי עם גורם חיצוני ללא עריכת התקשרות כדין, גם אם המשאבים להפקתו הושקעו על ידי צה"ל לצרכיו ולקידום פרויקט שלו. מדובר בהפרת כללי השוויון החלים על רשות ציבורית באשר לשימוש במשאבים ציבוריים", חורץ המבקר והודף את הטענה ש"בסך הכל", ממצאי תחקיר של דו"צ, שבו הושקע זמן רב בלאו הכי בשל הכוונה להעלותו לאתר צה"ל, הועברו גם לטובת הפקת הספר.

אבל לדו"צ, על פי המבקר, היו עוד ממתקים לחלק ל"ידיעות אחרונות": המבקר קובע שחטיבת דו"צ היתה מעורבת ושותפה לאירוע ההשקה של הספר, דבר המהווה לכאורה פרסומת מסחרית הנוגדת את פקודות הצבא, וכי החטיבה רכשה 100 עותקים של הספר, תוך חריגה מההיקף הכספי המותר לה. 

המבקר קובע חד־משמעית כי מעורבות יחידת דו"צ בהפקת הספר נעשתה "שלא על פי הנקבע בחוק" ומסביר: גם אילו היה מדובר בהפקה משותפת (ולא כך היה הדבר, שכן לא התקיים מכרז, משרד הביטחון לא היה מעורב בתהליך וההפקה נעשתה בניגוד למינהל התקין בצבא), היא לא היתה כשרה. הדבר נכון שבעתיים לאור העובדה שמדובר היה רק בהענקת סיוע לגוף חיצוני.

בניהו, כיום בעלי חברת "בניהו אסטרטגיה ושיווק", אשר ייעצה בין השאר לנוחי דנקנר ולחברת שמן חיפושי נפט וגז, שבה הועסק גם הרמטכ"ל לשעבר גבי אשכנזי, נחקר בזמנו בנושא מסמך הרפז, שהיה בין הסממנים העיקריים למאבקים שהתחוללו באותו זמן בין הרמטכ"ל אשכנזי לשר הביטחון אהוד ברק.

"דו"צ פעל כדת וכדין" 

בתגובה על פרסום הדו"ח מסר בניהו: "כל פעולות יחידת דובר צה"ל בקשר לספר 'דובר צה"ל מודיע' נעשו כדת וכדין, לפי כל הנהלים ולוו באופן צמוד על ידי הפרקליטות הצבאית. הדו"ח נובע מכך שמבקר מערכת הביטחון (שאינו פרשן משפטי מוסמך) מפרש את הנהלים אחרת מהפירוש שניתן להם על ידי גורמי הפרקליטות הצבאית. מדובר בדו"ח מיותר ומוזר. מבקר מערכת הביטחון נדחק לבצע בדיקה זו, תוך שהוא מאפשר להפוך את יחידת הביקורת בראשותו ל'קרדום לחפור בו' ב'מרדף' שנוהל אחריי באותה עת, והדברים ידועים. אני מכיר היטב את צה"ל, את משרד הביטחון ואת המערכת כולה באופן המאפשר לי לקבוע שמבקר מערכת הביטחון הזניח תחומי ביקורת חשובים, שמן הראוי היה לבצע אותם, לטובת ביקורת מיותרת בעניין הוצאת ספר שלא היה כל פגם בהליך הוצאתו לאור והוא מציג את צה"ל באור חיובי ושיש בו כדי לתרום להרחבת הידע על ההיסטוריה הלאומית־צבאית. יחידת דובר צה"ל קיבלה בשעתו את פניית מערכת 'ידיעות ספרים' להוצאת הפרסום ולאחר ישיבה שנתקיימה בנושא, הוחלט לסייע בהפקת הספר, כפי שנהוג במקרים רבים אחרים. להוצאת הספר נמסרו רק הודעות דובר צה"ל שפורסמו בעבר בציבור ואשר נאספו באותה עת לצורכי אתר האינטרנט של צה"ל. בכל הדיונים בנושא השתתפו אנשי משרד הביטחון (מנהלת ארכיון צה"ל ומשרד הביטחון ועובדיה) ונציגי הפרקליטות הצבאית, והכל בוצע בהתאם לפקודות ולחוות דעת של הפרקליטות. גם דובר צה"ל שהחליף אותי וגם סגנו העידו בפני אנשי הביקורת (שהעומד בראשה כפוף ישירות לשר הביטחון), כי יחידת דובר צה"ל פועלת בהתאם לדרך שבה נהגנו - כך היה בעבר וכך גם היום. מבקר המערכת בחר עוד להתעלם מחוות דעת ומתוצאות בדיקה שערך בנושא הפרקליט הראשי הצבאי דאז, האלוף אביחי מנדלבליט, לבקשת משרד הביטחון. יחידת דובר צה"ל לא מימנה את האירוע להשקת הספר אלא מערכת 'ידיעות אחרונות', ואני נשאתי בו דברים לצד עמיתיי, איתן הבר ורון בן־ישי".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו