בני האור זכו אתמול לניצחון סוחף אך לא מלא במאבק למען טוהר המידות במערכת המוניציפלית. שישה שופטי בג"ץ קיבלו את טיעונם של אליעד שרגא מהתנועה לאיכות השלטון וחיים משגב מאומ"ץ כי משהוגשו כתבי אישום נגד ראשי הערים יצחק רוכברגר מרמת השרון ושמעון גפסו מנצרת עילית אין הם כשירים להתמודד על התפקיד בבחירות הקרובות. רק הנשיא אשר גרוניס התנגד לעתירות וטען כי יש להניח לציבור להכריע אם הוא רוצה להצביע למי שיושבים על ספסל הנאשמים.
רוב מכריע של שופטים נטה לצד שרגא בוויכוחו עם גרוניס בנקודה זו. לא מדובר בטעם הקהל, שעלול ללכת שבי אחרי מאחז עיניים, אלא בנורמה ראויה. אילו, למשל, היה מדובר בהורים אשר מסכימים כי בגן הילדים השכונתי יכהן פדופיל - האם היה שלטון החוק מתיר לו להמשיך לעבוד? יש נושאים שבהם בית המשפט חייב לקבוע את הנורמה ולא להיגרר אחרי פעלולים שעלולים להשפיע על דעת הקהל.
המסר ששיגרו השופטים מרים נאור, עדנה ארבל, אליקים רובינשטיין, אסתר חיות, ניל הנדל וצבי זילברטל ברור: היה על רוכברגר וגפסו להתפטר. לחלופין היה על המועצה המקומית להדיחם. כיוון שלא עשו כן - מילא בג"ץ את מקום המועצה. אך החוק לא חסם את האפשרות כי למרות כתב האישום הם יוסיפו להתמודד. ניסיונם של שרגא ומשגב להעלות את ההכרעה במדרגה נוספת לא עלה יפה.
מייד לאחר מכן קרא אמש שרגא לבני האור שבקרב המחוקקים להזדרז ולסגור את הלקונה, החור. לקבוע כבר עתה בחקיקה כי נאשמים אינם יכולים לכהן כראשי עיר כך שהתושבים יבינו כי גם אם יבחרו בהם לתקופת כהונה נוספת, החוק ימנע זאת מהם. המועצה לא תוכל לאשר את המשך כהונתם כפי שאירע כבר בעבר גם ברמת גן.
אם לא תגלה הכנסת הבנה לתביעה טבעית זו, ייווצר מצב בלתי אפשרי ששני ראשי העיר הודחו בספטמבר, אבל יחזרו ללשכתם באוקטובר ויקבלו גיבוי מהעסקנים המקומיים, וגלגל חוזר חלילה. הרי ברור כי התנועה לאיכות השלטון ואומ"ץ יחזרו לעתור לבג"ץ, ושוב הם יודחו.
להחלטה שפורסמה אתמול יש ערך נוסף. בעשור האחרון הידרדרו החיים הציבוריים לשפל שלפיו אם אדם לא הורשע ורק נמתחה עליו ביקורת חריפה מפי השופטים, הוא פותח במצהלת ניצחון ומרכיב על פניו את מסיכת הקורבן הנרדף. ישראל איבדה את כלל הברזל בתרבות המערב הדמוקרטי שלפיו יש דברים אסורים ברמה של It Is Not Done, גם אם אינם בבחינת עבירה פלילית.
גם מסר זה עולה מההכרעה אתמול. זה צעד קטן וראשון להחזיר את הנורמה להתנהלות הציבורית, ולא רק את קודקס החוקים הפלילי.
* * *
הדחה כפו לה מבג"ץ
דרמה לפני הבחירות לרשויות • בג"ץ שלח הביתה את ראשי העיר של רמה"ש ונצרת עילית בשל כתבי האישום נגדם • למרות ההחלטה: השניים יוכלו להתמודד שוב • רוכברגר: "אתמודד ואנצח" • גפסו: "הצדק ייצא לאור"
קצת יותר מחודש לפני הבחירות לרשויות המקומיות - פסק דין דרמטי של בג"ץ. הרכב מורחב של שבעה שופטים החליט ברוב דעות להדיח מכהונתם לאלתר את ראש עיריית נצרת עילית שמעון גפסו ואת ראש עיריית רמת השרון יצחק רוכברגר, בשל כתבי האישום שהוגדו נגדם. עם זאת, בג"ץ לא מונע מהשניים מלהתמודד פעם נוספת בבחירות הקרובות.
השופטים הדגישו בהחלטם כי "דעתנו אינה נוחה, בפן הציבורי, מהתמודדותם של השניים על תפקיד ראש העירייה בבחירות הקרובות על אף כתבי האישום שהוגשו נגדם. עם זאת, לא ראינו, בפן המשפטי, אפשרות למנוע התמודדות כזו".
רוכברגר מואשם במירמה והפרת אמונים וברישום כוזב במסמכי תאגיד בעת ששימש יו"ר קרן השתלמות של עובדי רשויות מקומיות ואילו גפסו נאשם בלקיחת שוחד, ולטענת הפרקליטות הוא וחבר מועצה היתנו את המשך העסקתה של עובדת עירייה בהתפטרותו של בעלה לשעבר, שכיהן כחבר מועצה. משלא עשה כך, נטען בכתב אישום, פוטרה העובדת.
אם ייבחרו, יודחו שוב?
המועד האחרון להגשת רשימת המועמדים לבחירות שיתקיימו ב־22 באוקטובר היה אתמול, ולנוכח לוח הזמנים הקצר פירסמו השופטים את פסק הדין ללא נימוקים מפורטים, אשר יפורסמו במועד אחר. פסק הדין ניתן בעתירות התנועה לאיכות השלטון, עמותת אומ"ץ ושניים מאזרחי רמת השרון ונצרת עילית.
שופטי הרוב - המשנָה לנשיא מרים נאור, עדנה ארבל, אליקים רובינשטיין, אסתר חיות, ניל הנדל וצבי זילברטל - קבעו כי לנוכח כתבי האישום שהוגשו נגד שני ראשי העיריות, חייבות היו מועצות הרשויות להתכנס ולדון בהעברתם מכהונתם. לטענתם, החלטתה של מועצת עיריית נצרת עילית שלא להעביר את גפסו מכהונתו והחלטתה של מועצת רמת השרון שלא להתכנס ולדון בכך טרם הבחירות "אינן עולות בקנה אחד עם עקרון השמירה על טוהר המידות ושלטון החוק".
השופטים הבהירו בפסק הדין כי אם השניים ייבחרו שוב לכהונת ראש העירייה, תקום חובה על המועצה להתכנס בסמוך לאחר הבחירות לדון ולהכריע בשאלה אם יש להעבירם מכהונתם. "למותר לציין כי ההחלטה שתתקבל נתונה אף היא לביקורת שיפוטית", כתבו השופטים, ברמיזה לכך שאם גפסו ורוכברגר ייבחרו שוב ומועצות העירייה ישאירו אותם בתפקידם, בג"ץ ייאלץ להתערב שוב.
גרוניס: "להמתין לבוחר"
נשיא בית המשפט העליון, אשר גרוניס, שהיה בדעת מיעוט, סבר כי יש לדחות את העתירות וכי על בית המשפט להמתין לפסק דינו של הבוחר. בהחלטתו הדגיש גרוניס כי הוא אכן סבור שעל ראשי רשויות להתפטר מתפקידם אם הוגש נגדם כתב אישום, אך "אני מבדיל בין הבחינה הציבורית לבין הבחינה המשפטית. מאחר שהבחירות בפתח, אין מקום שבית המשפט ישים עצמו תחת הבוחרים".
יש לציין כי לפני כחודשיים נמנע בג"ץ מהכרעה דומה במקרה של ראש עיריית רמת גן, צבי בר. במקרה של בר, שהואשם בשוחד, ניתן בבג"ץ פסק דין שעיגן את הימנעותו מהתמודדות על ראשות עיריית רמת גן בבחירות הקרובות - אך פסק דין זה ניתן על יסוד הסכמתו של בר לא להתמודד.
בתגובה לפסיקת בג"ץ, רוכברגר אמר כי "אמשיך להגיע לחוגי בית ולהתמודד לבחירתי מחדש לראש עיריית רמת השרון. אני מאמין שלא אורשע ואצא זכאי לאחר שאוכיח את צדקת דרכי". גפסו מסר בעקבות ההחלטה כי "אני מכבד את החלטת בית המשפט, אך אמשיך להילחם על הוכחת חפותי. אני משוכנע שבסופו של דבר הצדק ייצא לאור ויידעו הכל שנענשתי על לא עוול בכפי".
גורמים משפטיים בכירים הדגישו אמש כי "החלטת בג"ץ מחזקת את טוהר המידות בשלטון המקומי".
בתוך כך, התנועה לאיכות השלטון הודיעה כי תפנה לשר הפנים גדעון סער כדי שיקדם חקיקה שתקבע כי ראש עיר שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה חמורה הקשורה לתפקידו, לא יוכל להתמודד בבחירות.
עדנה אדטו, כתבתנו לענייני משפטבהכנת הידיעה השתתפו דני ברנר ושלומי דיאז* * *
הבא בתור?
מסתמן: אישום נגד לחיאני
על פי המסתמן, בימים הקרובים תגיש פרקליטות מחוז תל אביב למיסוי וכלכלה כתב אישום נגד ראש עיריית בת ים שלמה לחיאני - כך דווח אמש בערוצים 2 ו־10. ללחיאני, החשוד בשורה של עבירות, ובהן לקיחת שוחד, הלבנת הון ומירמה והפרת אמונים, נערכו עד כה שתי ישיבות שימוע, שבהן ייצגו אותו פרופ' דוד ליבאי ופרופ' קנת מן. יש לציין כי בפרקליטות טרם התקבלה החלטה סופית בנוגע לעבירות שבהן יואשם לחיאני, אך אם אכן יוגש כתב אישום, נראה כי הוא ייאלץ להתפטר, בהמשך לתקדים שקבע אתמול בג"ץ.
לאחרונה דחה בג"ץ את עתירתו של לחיאני, שביקש לדחות את השימוע ולקיימו בפני היועץ המשפטי לממשלה ולא בפני פרקליט המדינה.
צבי הראל ועדנה אדטוטעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו